各乡镇人民政府，县人民政府各部门、各直属机构：

《若羌县严厉打击非法开荒长效机制》已经县人民政府研究同意，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

若羌县人民政府办公室

2018年4月30日

若羌县严厉打击非法开荒长效机制

根据《中华人民共和国土地管理法》、《关于印发自治州打击非法开荒专项整治的通知》(巴政办发〔2016〕47号)等相关文件精神，为进一步建立健全严厉打击非法开荒相关体制机制，确保我县土地资源的有序开发利用，制定本长效机制。

一、加强组织领导，压实工作责任

各乡镇、各部门要高度重视打击非法开荒工作，在近年来取得阶段性成果的基础上，坚持把打击非法开荒行为，作为保护生态环境的有力措施、作为建设富裕和谐文明若羌的实际步骤、作为检验各级领导班子执政能力的硬性指标，不断加大打击和查处非法开荒的力度。要及时调整打击非法开荒领导小组，明确各成员单位工作职责，分片包干，责任到人，确保各项工作落到实处、取得实效。乡(镇)辖区范围内的非法开荒监管工作纳入本乡(镇)的耕地保护考核范围内，对非法开荒工作组织不力，造成非法开荒面积较大的乡(镇)党政领导进行问责。各村组要加强辖区土地的监督管理，辖区内发现有非法开荒、开垦草场和毁坏林地和非法拉电、非法取水等现象的，应采取有效措施及时制止，将有关情况上报乡镇政府和县国土资源、林业、畜牧兽医等部门。对在辖区内发现非法开荒、非法开垦草场、毁坏林地和非法拉电、非法取水等行为既不制止，又不上报的，给予村组主要负责人相应的处理。

二、加大巡查、执法力度，严厉打击非法开荒行为

严格执行自治州《关于严禁乱开荒地的紧急通知》(巴党办发电〔2008〕21号)文件精神，停止办理一切水土开发相关手续。除生态建设用地外，一律不再批准开发土地。各乡镇、各部门要密切配合、通力协作，加强联动协调，及时开展联合执法，加大巡查检查力度，对有令不止、擅自开荒的单位和个人，坚决予以处理，达到“查处一起，教育一片”的目的。对非法开荒一经发现，立即采取断水、封井、停电等措施，并依照自治区实施《<中华人民共和国土地管理法>》办法进行定格处罚，对当事人不履行相关义务的，依法向法院申请强制执行，对违反刑法的由公检法等部门进行依法严厉惩处。

三、完善制度，建立联动打击治理长效机制

广泛发动群众参与打击非法开荒工作，鼓励提供举报违法开荒信息和线索，设立24小时监督举报电话，发动社会各界积极参与监督，形成全民参与打击非法开荒的良好氛围。建立国土、林业、畜牧、水利、电力、公检法等部门联合办公协调机制和土地重大案件专项报告制度，完善土地管理 “打、防、控”一体化体系建设，加大信息收集力度，协调有关涉农部门开展联合办案。同时，进一步加大监督检查及问责力度，建立问责机制，对重视不够、工作不力、监管不到位，不作为、乱作为，严肃追究有关责任单位和责任人的责任；对非法开荒情况和案件知情不报、压而不查、查而无果的干部，县纪委监委一查到底，绝不姑息。

四、加大宣传力度，提高对非法开荒行为的认识

充分利用电视、网络等媒体，通过流动宣传车、发放宣传单等形式，大力宣传《土地管理法》、《草原法》、《森林法》等法律法规。同时，选取非法开荒的典型案例以案释法，增强社会各界知法、守法、用法意识。各乡镇、各相关部门要设立举报电话和举报信箱，对提供有价值线索者予以一定的奖励，充分调动干部群众监督、检举非法开荒等行为的积极性。通过宣传进一步提高各族群众依法打击非法开荒的法律意识，在全县营造严厉打击非法开荒的强大舆论声势，形成齐抓共管、监督治理非法开荒的良好氛围。

若羌县人民政府办公室　　　　　　　　　 　　 2018年4月30日印发