各乡镇人民政府，县人民政府各部门、各直属机构：

《若羌县城市环境保护管理长效机制》已经县人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

若羌县人民政府办公室

2018年4月30日

若羌县城市环境保护管理长效机制

为全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持问题导向，举一反三，标本兼治、综合施策，进一步加强我县城市环境保护管理工作。

一、总体要求

围绕县城经济社会发展需要，加强县城环境保护管理，打造若羌县生态宜居环境，加快推进文明城市创建，在城市环境保护管理上转变理念，创新管理模式，破解管理难题，提升管理效能，努力实现县城长效管理水平、城市容貌景观、进一步提高人民群众的获得感。

二、指导思想

全面贯彻党的十八大、十九大会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县人民政府关于环境保护和生态文明建设的系列部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

三、基本原则

(一)坚持重心下移。建立县级领导统一管理，各相关部门协调配合抓落实，压实各部门主要领导为城市环境保护管理第一责任人责任。

(二)严格落实职责。各有关部门要按照职责分工要求和有关建设管理标准，切实履行责任，严格加强管理，认真抓好落实；要科学划分管理责任区域，明确责任事项，落实管理责任部门和责任人，做到责权清晰、履责有为；要强化对城市环境保护管理各类问题整改，使城市环境保护管理工作步入规范有序的轨道。

(三)坚持长效管理。进一步加大工作推进力度，努力提高城市环境保护常态管理水平，使县城容貌和人居环境得到持续改善，不断提升县城的品质和美誉度。

四、目标任务

根据《关于印发若羌县进一步完善生态环境保护长效机制意见的通知》(若政办发〔2018〕8号)精神，做好县城建筑施工和拆迁扬尘、噪声污染治理、居民小区垃圾合理收集处置、合理设置县城通讯基站等任务。

五、建筑施工和拆迁扬尘、噪音污染治理长效机制

(一)工作标准

1. 施工现场必须设置硬质围挡，严禁围挡不严或敞开式施工。城区主干道两侧的围挡高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米。

2. 施工现场出入口和场内主要道路、加工区、办公区、生活区必须混凝土硬化，硬化后的地面应清扫整洁无浮土、积土，严禁使用其他软质材料铺设。

3. 施工现场出入口必须配备车辆冲洗设施，建立冲洗制度并设专人管理，严禁车辆带泥上路。

4. 施工现场集中堆放的土方和裸露场地必须采取覆盖、固化或绿化等降尘措施，严禁裸露。

5. 施工现场运送土方、渣土的车辆必须封闭或遮盖严密，严禁使用未办理相关手续的渣土等运输车辆，严禁沿路遗撒和随意倾倒。

6. 施工现场的建筑垃圾必须设置垃圾存放点,集中堆放并严密覆盖，及时清运。生活垃圾应用封闭式容器存放，日产日清，严禁随意丢弃。

7. 施工现场易飞扬的细颗粒建筑材料必须密闭存放或严密覆盖，严禁露天放置；搬运时应有降尘措施，余料及时回收。

8. 拆除建筑物、构筑物时，必须采用围挡隔离、喷淋、洒水、喷雾等降尘措施，及时清运拆除的建筑垃圾。严禁敞开式拆除和长时间堆放建筑垃圾。

9. 建筑物内清扫垃圾时要洒水抑尘，施工层建筑垃圾必须采用封闭式管道或装袋用垂直升降机械清运，严禁凌空抛掷和焚烧垃圾。

10. 在4级以上大风或重度污染天气时，必须采取扬尘应急措施，严禁土方开挖、土方回填、房屋拆除等作业。

11. 企业必须在施工现场安装视频监控系统,对施工扬尘实时监控。

12. 现场必须建立洒水清扫抑尘制度，配备洒水设备。每天洒水不少于2次，并有专人负责。重污染天气时相应增加洒水频次。

13. 工程临边防护应用密目式安全立网全封闭，并保持整洁、牢固、无破损。

14. 现场必须使用商品混凝土、预拌砂浆，严禁现场搅拌。

15. 工现场应安装空气质量检测仪，现场的空气质量指数应不高于本地域空气质量指数。

(二)工作措施

1. 加大宣传力度。要充分利用电台、广播、报刊、网络等新闻媒体进行广泛宣传，增强全社会认知度和企业的认同感，营造社会监督、公众参与的氛围。

2. 落实主体责任，强化标准，严格实施。工程建设各方要认真履行主体责任，制定施工扬尘污染防治方案，明确目标，强化责任，开展自查，全面提高施工现场安全管理水平。

3. 落实监督管理责任。按照齐抓共管的原则，动员相关部门、单位共同抓好施工扬尘治理工作，并把建筑施工扬尘治理作为今后一个时期的工作重点。在企业自查的基础上，主管部门要认真按照“全覆盖、重实效”原则进行全面监督检查，凡发现的不达标建设项目，一律停工整改，直至达到标准要求。情节严重的，要公开曝光，并记入企业不良记录，绝不姑息迁就。

4. 积极推进安全标准化，文明施工、绿色施工。以开展施工现场安全标准化，文明施工、绿色施工为抓手，提高施工扬尘治理工作质量，提升施工现场安全生产管理水平。施工项目现场进行分区管理，施工区同非施工区分隔开、施工区同职工生活区分隔开、施工区同加工区分隔开，施工区与现场道路分隔开。施工作业区要隔离，隔离措施应采用定制隔离网或以脚手架钢管搭设隔架并外挂密目网。施工区中的沙石料要堆放到砌筑好的沙石料池中并遮盖。施工项目工地大门口以及大门口外两侧20米都要硬化，硬化路面保持日常湿润。

5. 加强商品混凝土搅拌站的管理。一是新建混凝土企业生产厂区应避开环境敏感区，宜远离居民集中居住区。厂区标牌应包括环境保护内容，并在厂区醒目位置设置环境保护标识；二是应选用低噪声、低能耗、低排放等技术先进的生产、运输、泵送、试验等仪器设备，严禁使用国家明令禁止的淘汰设备；三是厂区道路及生产作业区的地面面层应采用混凝土或沥青混凝土，其结构层所选材料应满足强度、稳定性和耐久性的要求。厂区内未硬化的空地应进行绿化，绿地面积占企业总用地面积比率不宜低于20%；四是保持厂区道路完好和清洁，车辆行驶时应无明显可见扬尘；五是运输车外观保持清洁，车身应有明显企业标识，运输车辆应达到当地机动车污染物排放标准要求；六是混凝土运输车在驶离生产厂区或施工现场前应进行冲洗，严禁车轮带泥上路，行驶中应对滑槽等活动部位进行固定。按规定装载量装运混凝土，确保不产生漏洒；七是料场内粗细骨料使用遮阳布全部进行覆盖，并按产地、种类和规格分别堆放，做到整齐有序；砂石料场应分区，三面砌墙封闭；料场前场地及时进行洒水清扫，杜绝粉尘飞扬。

(三)建立建筑扬尘专项治理机构。

进一步加强我县建筑施工扬尘治理工作，成立专项领导工作小组，及时研究解决建筑施工扬尘污染专项行动中的重点、难点问题，确保扬尘治理工作高效运行。

(四)在扬尘治理专项行动中，要不断总结经验，创新监管方式。工作过程中要注意选树典型，以点带面，整体推进。并不断完善提高。要结合专项行动中发现的问题，探索建立施工扬尘治理的长效机制。

(五)建立严格的工作督导机制。将建筑施工扬尘治理工作作为年度工作考核的一项重要内容，对建筑工程施工扬尘治理工作开展不力，责任落实不到位的工地负责人要进行处理，加强对县域内施工项目的督导检查，凡发现有违反规定的工程，一律进行整改，整改不到位的要责令其停工。

六、居民小区垃圾收集处理长效机制

坚持把垃圾分类处理作为着力点和突破口，努力构建长效机制。一是选择具备条件的试点小区；二是联合社区、环保等部门进行广泛的宣传活动。通过设立宣传点、发放宣传单等方式，向小区居民和社会各界宣传垃圾分类收集的意义及好处，讲解分类垃圾桶的使用方法、垃圾投放时间等；三是在试点小区分别设立分类垃圾桶。试点设立四类垃圾筒，绿色垃圾桶投放可回收垃圾，橙色垃圾桶投放不可回收垃圾，餐厨垃圾和有害垃圾；四是居民每天按照指定时间分类投放垃圾，环卫部门使用专用垃圾收集车每天清运一遍；五是垃圾桶周边卫生由物业小区保洁员负责。

七、合理设置县城通讯基站长效机制

为进一步加快若羌县信息基础设施建设，持续提升共建共享整体水平，满足经济社会日益增长的信息服务需求，将基站建设纳入城乡规划，在规划城市综合管线设计及平面图设计时，预留通信管线、基站及铁塔站址，把通信管线、基站及铁塔建设作为完善道路配套设施，纳入城市道路建设总体规划，作好基站勘查选址工作。建设单位在设计、施工过程中，要根据需要预留基站、铁塔所需的站址和传输资源，并作为项目配套，统一验收使用，并大审批监管力度。

八、保障措施

(一)加强组织领导。各部门主要负责人为第一责任人，要高度重视城市环境保护管理工作，将其列入重要议事日程和工作日程。强化日常督办检查，坚持日巡查、周通报和月调度，采取分片巡查、问题交办、督办整改等措施，促进各项工作任务落实到位和城市环境保护管理工作的深入开展。

(二)加大宣传力度。充分利用各种宣传媒体，结合创建文明城市等活动的开展，采取多种形式，广泛进行宣传、教育、引导，大张旗鼓地进行公民思想道德建设教育，努力形成良好的氛围，强化全体居民的环保意识、主人翁意识，进一步提升全体居的文明素质。

(三)强化考评问责。将城市环境保护管理工作纳入对领导班子和领导干部政绩考核目标内容，考核结果作为评价全年工作的重要依据。对在城市环境保护管理工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰；对履行职责不到位或影响城市环境保护管理工作的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。

若羌县人民政府办公室 2018年4月30日印发