2015年以来，若羌县委按照习近平总书记“要强化强基固本思想，扎实做好抓基层、打基础工作”的要求，以自治区“访民情惠民生聚民心”活动和“基层基础建设年”活动为抓手，创新实施“五大”举措，进一步夯实基层政权，使基层党组织的凝聚力、战斗力整体提升。

□中共若羌县委书记党峰

创新实行第一书记带培工程，提升基层组织工作水平

2015年初，建立县级干部联系村、社区制度，由县四套班子成员联系所有的村、社区，兼任党组织第一书记，实行第一书记带培工程，提升基层组织工作水平。创新实施“双整三提升”工作，将全县24个村、社区党组织全部按照薄弱村进行整治，目前，已经全部完成整顿并进入巩固阶段。实行“五个一线”和“六个一”，工作量化，带动联系点做好维护稳定、发展生产、服务群众等工作，培养出政治坚强、作风扎实、服务群众、引领发展、维护稳定、群众公认的优秀村、社区党组织书记、村(居)委会主任。

创新优化组织结构，增强基层组织的活力

根据工作需要，将政治强、能力强、作风强、心力强、敢抓敢管、群众威信高的党员选拔为村党组织书记，将经济能人、致富能手、大学生村官、返乡大中专毕业生、退伍军人推选为村“两委”成员，完善提升社会管理体系中“最后一公里”。从优秀村党组织书记中考试录用乡镇公务员、事业编制人员。将村干部报酬总额的30%纳入绩效，依据“352”(优秀占30%，称职占50%，末位占20%)的比例实施同一类职务人员横向考核，不断激励村干部的工作积极性。实施“青苗”工程，从致富带头人、退伍军人和返乡未就业大学生中培养和储备村级后备干部，确保村干部队伍阶梯式发展。配备专职村团支部书记和妇代会主任，健全村团小组和妇女小组，选聘农村青年思想教育辅导员，重点加强对“80、90、00后”农村青年的思想教育工作，在基层意识形态教育工作中起到了积极的作用。

创新完善阵地服务功能，提升基层组织的凝聚力

认真落实上级党委对村级阵地建设项目的支持政策，全面实施阵地改扩建工程，所有村、社区都达到“七有”标准。以现代文化为引领，各村、社区建立“乡村大舞台”“体育竞技俱乐部”，将每周五确定为农村“周末文化活动日”，大力开展篮球联赛、趣味运动会等文体活动。创新实行每周一“村民说事日”制度，有效化解村级各种矛盾纠纷，把村民紧紧团结在党组织周围。深入持久开展了以“传播少数民族优秀传统文化、防止宗教极端思想渗透”大讨论、“淡化宗教氛围”、农村意识形态领域宣传教育培训、对重点人员“三帮一·助家庭”帮教等为主要内容的“三面一重点”工作，广泛发动群众参与维稳工作，形成强大的合力。

大力发展人民满意教育，启动人民满意医院建设，率先实现城乡居民养老保险制度一体化等大量民生实事成效显著。以实施城乡自来水水质提升、城乡排污一体化、城乡环卫一体化、数字若羌、村通燃气、农村环境综合整治、农村美化亮化等“七大工程”为载体，已完成26个村庄的“幸福乡村”建设，成为西北五省首个城乡公共场所WiFi全覆盖、全免费的县。在全疆率先采用ppp模式，实行城乡环卫保洁整体外包，彻底解决了农村脏乱差的问题，进一步提升了各族群众的幸福指数，增强了对党和政府的感恩之心，对基层组织的信任感和支持度明显增强，也极大地提高了村级党组织和村干部在群众中的威信。

创新开展经常性教育，全面提升基层干部的整体素质

通过邀请专家授课、党校老师授课等方式，加大村干部的培训力度，每年对村干部集中培训2-3次。精心编制《村、社区干部素质教育教材》，举办冬季村、社区干部“练内功”培训班，不断提升理解力、落实力和执行力。坚持室内培训和现场观摩相结合，经常性开展维稳工作、农业生产、新农村建设、基层组织建设等方面的交流观摩活动。这种体验式培训，有效提升了村干部的工作能力。以村党组织副书记、村委会副主任为重点，积极派村级骨干人员到外县先进村挂职锻炼，学习经验，取长补短，使村干部的综合素质明显提高。